佩泽希齐扬没料到,赴美还没见到特朗普,国内罢免程序已就绪?

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伊朗总统佩泽希齐扬启程前往纽约,出席联合国大会。持续七个月的冲突,给霍尔木兹甘省带来沉重损失,大量渔船、商船遭袭损毁,港口渔业设施被破坏,五万多名渔民的生计受到冲击。战争造成的经济损失持续向下传导,民生压力慢慢转化成国内的政治压力。 美方批准佩泽希齐扬一行入境参会,特朗普不排除与其接触的可能性,但谈判的外部环境并不轻松,美方同时保留军事施压手段。佩泽希齐扬需要在纽约争取外交空间,回国之后,还要面对议会不断升温的追责浪潮。 伊朗宪法第89条规定了总统质询和罢免的流程,部分议员已经公开批评总统履职能力,还拿他和遭到罢免的前总统巴尼萨德尔对比。不过保守阵营内部意见并不统一,议长卡利巴夫不支持强硬派立刻推动罢免。 国内博弈的核心,不只是派系对抗,各方争夺的是停战时机、对美谈判条件,以及战争损失的政治责任归属。美方一边释放对话信号,一边维持军事威慑,伊朗军方也放出警告,遭遇新袭击就会反击美军目标。 佩泽希齐扬陷入两难,谈判必须拿到实实在在的成果,否则国内反对谈判的声音就会壮大。这趟纽约之行,能不能促成局势降温、恢复航运,直接关联他的政治前途。能不能见到特朗普不是评判成败的标尺,关键在于能不能让持续的战争出现实质变化。 外部冲突向内传导,纽约外交窗口的走向,既会影响战争发展,也决定佩泽希齐扬回国之后要面对的国内政治局面。 战争重创沿海民生,经济压力转化为国内政治张力 霍尔木兹甘省受战事冲击严重,共有760艘船只遭到袭击损毁,其中包含420艘渔船,340艘商船。港口配套的渔业基础设施也出现不同程度损坏,超过五万依靠海洋谋生的渔民收入中断,原本稳定的生产生活秩序被打乱。 损失并不局限于海上的船只和港口。航运受阻之后,区域贸易流通跟着萎缩,物价波动、就业收缩,战争带来的代价落到普通民众身上。沿海民生遇到的困难,不断从经济领域渗透到政治层面,民众的不满情绪,慢慢变成议会向政府施压的素材。 沿海地区的受损状况,是这场冲突成本外化最直观的体现。普通渔民并不直接参与军事对抗,却要承担战火带来的生计损失。这类民生损害很难在短时间修复,政府要持续投入资金用于救助和重建。随着时间拉长,民众的耐心会持续消耗,经济层面的问题,会不断给执政团队增加压力。 佩泽希齐扬身处内外夹缝,罢免议题进入议会讨论范围 外交层面,美国给伊朗代表团发放签证,允许佩泽希齐扬赴纽约参会,特朗普也对外表态,不排除双方接触的可能。但美方没有撤销军事威慑,对话的大门只是半开,谈判的门槛很高,任何接触都很难轻松达成共识。 国内的政治风险已经摆在台面上。多名伊朗议员公开发言,指责佩泽希齐扬政治无能,还把他和伊朗历史上遭到罢免的前总统巴尼萨德尔做对比。罢免相关议题已经在议员之间展开讨论。 伊朗宪法第89条写明相关流程,只要三分之一议员联署,就可以发起对总统的履职质询,总统必须前往议会接受问询;如果三分之二议员认定总统无法履职,提案会提交最高领导层处置。 这套罢免流程的法定门槛很高,历史上成功走完罢免程序的案例极少。但即便最后很难真正罢免总统,议会把这个议题拿出来公开讨论,本身就会压缩佩泽希齐扬的外交操作空间。 强硬派可以用这套程序作为筹码,限制他在纽约谈判中做出让步,任何外交妥协,回国之后都会被拿来当成追责的依据。 国内博弈不止派系对抗,各方争夺三大事项决定权 保守阵营内部不是铁板一块。议长卡利巴夫本身属于保守派,但他并不认同强硬派直接启动罢免。战时贸然推动罢免,会造成行政体系动荡,国家在外部高压之下,很难承受内部权力震荡带来的连锁后果。 各方争夺的核心,是三件决定国家走向的大事。战争什么时候结束,和美国谈判可以拿出什么样的交换条件,战争造成的经济损失,该由谁承担对应的政治责任。冲突继续一天,政府就要承担救助失业渔民、稳定国内物价、填补财政缺口这些繁重任务,这些事务都变成强硬派持续向总统发难的抓手。 这场国内博弈的本质,不是单纯的改革派与保守派争斗。不同派系都清楚,战争的代价会不断累积。有人倾向尝试外交止损,有人坚持强硬对抗。争论的背后,是不同群体对国家风险的判断。追责议题,本质就是在为战争带来的所有损失寻找责任承担方。 美伊博弈双向拉扯,佩泽希齐扬进退两难 美方采用两手操作,一边释放可以对话谈判的信号,给外交接触留出空间,一边继续保持军事威胁,不会单方面放弃施压。谈判始终建立在威慑的背景之下,这种状态很难建立互信。伊朗军方也给出明确警告,如果本土遭遇新袭击,就会对美军目标实施报复。 佩泽希齐扬的处境左右受限。如果打算通过谈判降低战争带来的消耗,就必须拿到看得见的外交成果,才能说服国内各方势力接受让步。只要美方持续维持高压姿态,国内反对谈判的群体就会抓住机会扩大声势,指责总统对外妥协。 在我看来,这是一种很难平衡的困境。没有成果的谈判,会被国内对手当成软弱的证据。可想要拿到成果,又需要在部分议题上

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